Адвокатов защитят новой статьёй УК
Минюст предложил уравнять защитников с судьями и прокурорами
Министерство юстиции предлагает дополнить Уголовный кодекс новой статьёй – о воспрепятствовании законной деятельности адвоката. Кроме того, ведомство планирует внести в УПК ряд изменений, которые должны уравнять стороны защиты и обвинения по «процессуальным возможностям». Соответствующий законопроект был опубликован сегодня на regulation.gov.ru.
В пояснительной записке ведомство заявило, что пакет поправок «направлен, в первую очередь, на дополнительные гарантии реализации принципа состязательности сторон в уголовном судопроизводстве, особенно в части установления режима уголовно-правовой охраны профессиональных прав адвоката от преступных посягательств со стороны кого бы то ни было». Минюст отметил, что в УК уже есть ст. 294, запрещающая вмешательство в деятельность суда, прокурора, следователя или дознавателя – но в ней не указаны защитники.
Минюст РоссииАдвокаты в уголовном судопроизводстве в настоящее время выступают в качестве равноправных участников наряду со следователями, дознавателями и прокурорами, хотя и с различными полномочиями. В этой связи указанные лица должны иметь равные гарантии неприкосновенности и личной безопасности при осуществлении своей профессиональной деятельности.
Чтобы исправить это неравноправие, Минюст предлагает дополнить УК новой статьёй – 294.1. По ней «вмешательство в какой бы то ни было форме в законную деятельность адвоката в целях воспрепятствования осуществлению его профессиональных полномочий, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства» повлечёт наказание от штрафа в 80 тысяч рублей до пяти лет лишения свободы.
«Следует отметить, что воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката может посягать не только на права конкретного адвоката и опосредованно на права его доверителя, но и на интересы правосудия, на конституционное право на квалифицированную юридическую помощь», – так обосновывается в пояснительной записке необходимость введения именно уголовной ответственности.
Минюст счёл необходимым уравнять адвокатов с обвинением не только по уровню защиты от вмешательства в профессиональную деятельность, но и по «процессуальным возможностям». Для этого ведомство предлагает внести в УПК целый ряд изменений. В частности, прямо прописать право защитников знакомиться с протоколами следственных действий, получать и снимать с них копии. Кроме того, предлагается дать адвокату право знакомиться с документами, составленными до возбуждения уголовного дела с участием доверителя. Также предусматривается прямо разрешить защитнику осуществлять аудио- и видеозапись следственного действия с участием его подзащитного (напомним, что прямо сейчас в Краснодарском крае адвокат пытается через суд добиться разрешения на использование диктофона в ходе следственных действий). При этом допрос и очная ставка обязательно должны проходить под аудио/видеозапись, которые будут храниться в материалах дела.
Изменить планируется и регулирование стадии ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела. В частности, следствию придётся представлять их в полном объеме. Причём в новой версии статьи предлагается прямо прописать, что «изменение нумерации страниц материалов уголовного дела не допускается». По ходатайству обвиняемого и его защитника копии документов из материалов дела, полученные в ходе ознакомления с помощью технических средств, должны быть заверены следователем. После окончания ознакомления следователь должен будет вручить обвиняемому и его адвокату «заверенную копию описи материалов уголовного дела». В протоколе об ознакомлении предлагается указывать не только дату начала и конца этого следственного действия, но и «номера томов и количество листов каждого тома, с которыми ознакомился обвиняемый и (или) его защитник, а также ходатайства и заявления стороны защиты, о чём в протоколе делается соответствующая отметка». Похожие изменения коснутся статей об обвинительном акте и окончании дознания в сокращённой форме.
Минюст также предлагает дать суду возможность переносить заседание при возникновении проблем с видеоконференцсвязью или ведением аудиопротокола. Причём отсутствие последнего должно стать основанием для отмены судебного решения.
Отметим, что в пояснительной записке к законопроекту также говорится о планах «конкретизировать положения статьи 159 УПК о том, что участникам процесса не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела». В записке Минюст предлагает закрепить обязанность органов расследования гарантировать защитнику участие в следственных действиях, производимых по его ходатайству – а также приобщать к материалам уголовного дела заключения специалиста и (или) иные документы, предоставленные участниками процесса. Однако редакции не удалось найти соответствующие изменения в тексте самого законопроекта. Похожая история и с «планами» ввести в УПК новую часть ст. 450, которая будет касаться регламентации обыска у адвоката. По всей видимости, это ошибка – новая ст. 450.1 уже есть в УПК. Это подтверждается и тем, что в тексте самого законопроекта никакой информации об изменении порядка обыска у адвоката нет.
Минюст считает, что «принятие предлагаемых изменений будет способствовать укреплению престижа и повышению эффективности адвокатской деятельности и, как следствие, обеспечению действенной реализации права на получение квалифицированной юридической помощи».
«Замечательная, долгожданная инициатива для адвокатского сообщества! – заявил пресс-службе ФПА вице-президент палаты Геннадий Шаров. – Но мы существуем не ради самих себя. В действительности эта норма призвана защищать наших доверителей – граждан, свободы и интересы которых представляют адвокаты. Обращу внимание, что в проекте закона говорится не только про уголовную защиту, но и про любую адвокатскую деятельность». Геннадий Шаров напомнил, что адвокатура долго шла к появлению этого законопроекта. По его словам, на разных площадках ФПА многократно высказывалась о необходимости введения уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности.
Напомним, ранее Минюст предложил ввести в законодательство наказание за воспрепятствование деятельности адвокатов – правда, лишь административное. В новом проекте КоАП прописаны штрафы в 5–10 тысяч рублей за незаконное «вмешательство» в работу защитников. «Улица» спрашивала адвокатов, поможет ли это защитить их права. Пессимисты выразили уверенность, что поток нарушений можно остановить только угрозой уголовного преследования; оптимисты предположили, что новая норма КоАП станет первым шагом к появлению аналогичной статьи УК. А реалисты напомнили, что эффективность любого закона зависит только от позиции суда.