Съезд в условиях «СВО»
«Улица» пересказывает главные события XI Всероссийского съезда адвокатов
Раз в два года делегаты адвокатских палат собираются в Москве на Всероссийском съезде. Обычно на таких встречах обсуждаются и утверждаются важные для профессии новации. Но 20 апреля 2023 года съезд проходил в новых реалиях «спецоперации» – поэтому запомнился громкими политическими заявлениями. Сначала Минюст поблагодарил адвокатов за организацию палат «на новых территориях», затем новый член совета ФПА Гасан Мирзоев призвал защитников «сплотиться перед угрозой НАТО». На съезде также прошли важные кадровые перестановки – экс-президент ФПА Юрий Пилипенко и мэтр Генри Резник покинули федеральный совет. «Улица» следила за трансляцией съезда и рассказывает о главных выступлениях.
Вице-президент ФПА Елена Авакян прокомментировала поправку про статус КИС АР, которую Минюст хочет добавить в Закон об адвокатуре. По её словам, это нужно для взаимодействия с госорганами. Авакян заявила, что внедрение КИС АР будет добровольным делом.
Напомним, в конце февраля правительство внесло в Госдуму поправки к Закону об адвокатуре. Одна из них добавляет в федеральный закон целую главу про КИС АР (Комплексную информационную систему адвокатуры России). Позже АП Москвы «выразила сомнение в целесообразности» такой поправки. Члены столичной палаты с недоумением отнеслись к предложению подробно прописать в законе правовой статус, содержание, порядок функционирования и даже название такой системы. В колонке для «Улицы» московский адвокат Андрей Сучков констатировал, что законопроект излишне регулирует внутренние нормы и правила адвокатской корпорации.
Авакян пояснила: глава о КИС АР такая объёмная, потому что с госорганами нельзя взаимодействовать лишь на основе внутренних документов ФПА. «Без упоминания КИС АР в законе доступ в СМЭВ (Система межведомственного электронного взаимодействия. – “АУ”) невозможен, – сказала вице-президент. – Мы были вынуждены прописать в законе минимум норм, необходимый для доступа к государственным сервисам. Мы постарались сократить его, насколько это возможно. К сожалению, так работает государство. Есть сведения в нормативном акте – есть право на подключение. Нет сведений – ты можешь убиться в своём рвении, но тебя не подключат».
Она заверила, что переход к КИС АР останется добровольным: «Никто не должен в режиме ошпаренной кошки подключаться к этой системе. Все коллеги, которые ранее внедрили её, сделали это по доброй воле». Президент палаты Свердловской области Игорь Михайлович подтвердил: «На совете ФПА было заключено джентльменское соглашение о том, что КИС АР не будет никому навязываться». Поправка этого также не требует, заверил он.
Полное выступление Авакян опубликовано на сайте «Улицы»: https://advstreet.ru/columns/isklyuchitelno-i-tolko-dlya-advokatury/
Президент ФПА Светлана Володина прокомментировала применение нормы Закона об адвокатуре, которая позволяет главам палат избираться больше чем на два срока. Это возможно, если полномочия президента будут подтверждены на ежегодной конференции адвокатов (по общему правилу он избирается членами совета). Такая норма появилась в законе в конце 2019 года.
«Практически во всех палатах, где прошли перевыборы, сообщество подтвердило доверие к президентам, – сообщила Володина. – Мы очень рады стабильности в адвокатуре».
Позже на эту тему высказался экс-президент ФПА Юрий Пилипенко. «Какое-то время тому назад мы с вами встали в непростую ситуацию, когда два президентских срока заканчивались – и нужно было что-то делать, что-то решать: и судьбу своей корпорации, и своей палаты, – напомнил он участникам съезда. – Но мы вместе с вами… вместе с законодателями нашли выход из этой ситуации. И предложили, как мне кажется, замечательный работоспособный механизм». По его мнению, эта норма помогает «определить тех лидеров, которые достойны, – и дать им возможность… избираться и дальше». «А кому доверия нет – те и не пройдут тайное голосование», – добавил он.
«Многие президенты палат относились к этому механизму с некоторой опаской, – отметил Пилипенко. – Но уже многие прошли через эту процедуру и могут совершенно спокойно смотреть вперёд. На себя, на красивого такого, избранного… ни о чём не беспокоиться, не думать о том, что там говорят о тебе твои коллеги. Это всё замечательно совершенно!»
Также Пилипенко рассказал, как обсуждал эту норму с президентом одной региональной палаты, которого «накануне тайным голосованием единогласно переизбрали»:
– Процедура не очень хороша!
– Что не так?
– Понимаете, оказывается, выяснилось, что ещё другого альтернативного кандидата в президенты могут выдвигать.
– Не выдвинули?
– Нет, не выдвинули, но могли!
Вице-президент ФПА Михаил Толчеев часть своего выступления посвятил рассказу о том, как создавались адвокатские палаты ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области. Он заверил, что адвокаты на этих территориях обязательно будут получать оплату за работу по назначению. А президент АП Брянской области Михаил Михайлов коротко поделился впечатлениями от общения с новыми коллегами. «Улица» отдельно опубликовала их выступления: https://advstreet.ru/columns/poekhat-tuda-gde-postoyanno-obstrelivayut/
На съезде поднят вопрос о возможной финансовой поддержке «спецоперации». Предложение об этом внёс президент АП Свердловской области Игорь Михайлович. «Вчера на совете ФПА я предложил перевести 10 миллионов рублей в фонд СВО. Экономия бюджета ФПА по смете палаты – 80 миллионов. Возражений у членов Совета я не услышал, но и решение не принято. Прошу съезд принять это решение», – заявил Михайлович. Он напомнил, что палата Свердловской области уже перечислила на нужды «спецоперации» два миллиона рублей.
Ему ответила президент ФПА Светлана Володина: «Совет вчера принял решение, что позже определит сумму – куда, когда и кому». Вице-президент ФПА, президент АП Воронежской области Олег Баулин добавил: «В отношении суммы и направления расходования – сложный вопрос. Можем ли мы от имени ФПА участвовать в финансировании военно-технических вопросов? Или нам надо помогать деткам, которые эвакуированы, или помогать раненым участникам СВО?» Вице-президент призвал обсудить этот вопрос «в рабочем порядке».
Также Игорь Михайлович предложил съезду наградить знаком ФПА «За честь и достоинство» президента АП РБ Булата Юмадилова. Ранее тот отправился воевать и вернулся после ранения. Впрочем, сам Юмадилов отказался от награды: «Благодарен, но не стоит».
На съезде был представлен и утверждён новый состав совета ФПА. Раз в два года он проходит частичную ротацию. Сегодня из 33 членов совета поменялись 11 человек.
В списке «ушедших» наиболее заметная фигура – экс-президент ФПА Юрий Пилипенко. Он занимал должность президента федеральной палаты почти восемь лет и покинул его в конце прошлого года. Также под ротацию попал вице-президент ФПА Геннадий Шаров. Именно он в прошлом году анонсировал создание адвокатских палат на «присоединённых» территориях. После этого Вадим Клювгант и Константин Добрынин вышли из состава совета, затем работу в совете прекратил Генри Резник. Сегодня их уход был официально утверждён на съезде.
Также Совет покинули: Юрий Денисов, Любовь Коростелёва, Сергей Кочетков, Валентина Малиновская и Павел Яковлев.
Среди «новичков» в Совете обращает на себя внимание президент Гильдии российских адвокатов (ГРА) Гасан Мирзоев. Сегодня на съезде он произнёс программную речь, призвав адвокатов «сплотиться» на фоне «войны с НАТО». Ранее его Гильдия российских адвокатов наградила знаками отличия «За вклад в развитие адвокатуры» Игоря Вагина и Дмитрия Ершова. Напомним, в 2022 году Вагин и Ершов в интервью «Улице» заявляли, что добровольно вызвались поехать в ДНР – представлять по назначению интересы пленных солдат ВСУ. После этого ряд адвокатов посчитали действия Вагина и Ершова неэтичными. Однако Гасан Мирзоев назвал их работу «образцом гражданского героизма, мужества и патриотизма».
В Совет вошёл и президент АП Адыгеи Алий Мамий. В 2021 году он направил в Верховный суд республики письмо со списком адвокатов, в разные годы лишённых статуса. Это позволило применить к ним «поправку Крашенинникова»: все экс-адвокаты потеряли право на судебное представительство.
Кроме них, членами Совета ФПА стали: Виктор Буробин, Сергей Зубков, Анна Качева, Денис Лактионов, Елена Леванюк, Николай Рогачёв, Надежда Свинцова, Оксана Сергеева и Евгения Широкова.
Председатель Комиссии по защите прав адвокатов ФПА Генри Резник посетовал, что последние два года были самыми «урожайными» на прецедентные уголовные дела в отношении адвокатов. А заодно пожурил региональные палаты за определение «среднерыночной стоимости» адвокатских услуг.
«За два года есть семь дел, которые можно охарактеризовать как модельные и прецедентные», – сказал Резник. Сначала он напомнил дело Лебедева, обвинённого в предоставлении суду подложной справки: «У Генпрокуратуры было желание сделать 294-ю статью УК (воспрепятствование осуществлению правосудия. – “АУ”) безразмерной. (…) Наши противники получили обратный прецедент – оправдательный приговор вступил в законную силу».
Затем Резник назвал дело Юрьева, где адвоката обвинили в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) из-за якобы «завышенного гонорара». Мэтр обратил внимание, что появлению таких «гонорарных» дел поспособствовали действия региональных АП: «Я изначально критически относился к рекомендациям, которые принимали некоторые палаты относительно минимальных размеров оплаты разных видов юридической помощи. Цели, которые перед этим ставились, не достигались – вроде это было направлено на то, чтобы судебные расходы компенсировались. Получилось, что по этому минимуму в арбитражных и гражданских судах возмещаются расходы на адвоката. Это дало возможность нашим процессуальным противникам оперировать понятием “среднерыночная стоимость” услуг. Вокруг этого всё крутилось».
Резник упомянул и другие примеры «криминализации гонорара» – дело «Аэрофлота», дело Третьякова и арбитражное разбирательство с гонораром адвоката Волженкина. Также Резник считает прецедентными дело Ирины Савельевой, которую обвиняли в разглашении данных следствия (ст. 310 УК), и преследование Дианы Ципиновой за применение насилия к полицейским (ч. 1 ст. 318 УК). Резник констатировал, что «не может упрекнуть ни одну палату в том, что она “сдала” своего адвоката».
После замминистра юстиции Максима Бесхмельницына на съезде выступил Гасан Мирзоев, президент Гильдии российских адвокатов (ГРА). Он призвал адвокатов к «сплочению» на фоне «войны с НАТО».
«Времена, которые сегодня мы переживаем, должны сплотить весь наш народ и нашу адвокатуру. Это очень важно, – так начал своё выступление Мирзоев. – На самом деле Россия, вы знаете, не воюет сегодня с Украиной. Происходит сегодня то, что коллективный Запад в лице НАТО воюет с Россией. Это надо понимать. Мне кажется, наша сплочённость адвокатская тоже должна быть основой, потому что мы защищаем наших простых людей. И от того, как мы себя ведём, зависит состояние всего нашего общества».
Он заявил, что ГРА никогда не была противником федеральной палаты: «Иногда, к сожалению, так получалось, представляли из Гильдии образ оппозиционной к ФПА организации. Полный абсурд! Делали и будем делать всё во имя единства!»
Мирзоев добавил, что сожалеет об уходе экс-президента ФПА Юрия Пилипенко из Совета федеральной палаты (об уходе Пилипенко официально ранее не сообщалось; на сайте ФПА он до сих пор указан среди членов Совета. – «АУ»). «Были моменты, когда мы принимали решения, советовались. Не буду называть фамилии людей, которые позорили адвокатуру, – и он (Пилипенко. – «АУ») одним из первых отреагировал на то, что я ему сказал – что есть люди, надо с ними повнимательнее разобраться, – поделился Мирзоев. – Потому что адвокат не должен лезть в политику, он должен заниматься своим делом, защищать доверителей».
Он напомнил, что Гильдия выступила учредителем «Международной ассоциации русскоязычных адвокатов» – и рассказал о её достижениях: «Сегодня так Господь Бог распорядился, что мы вместе с нашими организациями – и международными, и спецслужбами – помогаем нашим россиянам-соотечественникам на территории всей планеты». И посетовал, что россиян за рубежом «привлекают на ровном месте».
На открытии съезда замминистра юстиции Максим Бесхмельницын поблагодарил адвокатов за быструю организацию палат «на новых территориях РФ». «Много было поставлено целей, к примеру, в начале 2023 года. Спасибо тем лицам, которые принимали участие в открытии адвокатских палат на новых территориях, – сказал Бесхмельницын. – У нас приросло адвокатское сообщество четырьмя адвокатскими палатами субъектов и более чем 400 новыми членами адвокатского сообщества, за что вам огромное спасибо». Замминистра отметил, что эта работа была проведена «в кратчайшие сроки»: «Признаться честно, не ожидал, что это будет так быстро. Спасибо вам за огромную хорошую проделанную работу».
Помимо этого Бесхмельницын поблагодарил адвокатов за совместную работу по цифровизации адвокатуры. Чиновник имел в виду пакет поправок к Закону об адвокатуре, который в том числе закрепляет использование КИС АР. «От себя лично хочу сказать, что, наверное, впервые мы внесли совместно с вами изменения в несколько статей о цифровизации адвокатуры. Я имею в виду систему КИС АР, которая теперь будет основной системой адвокатского сообщества», – сказал замминистра.
Ранее часть адвокатов и совет АП Москвы раскритиковали предлагаемые изменения профильного закона. Кроме того, часть руководства ФПА не стала участвовать в организации адвокатуры на «новых территориях». Как писала «Улица», в октябре 2022 года вице-президент ФПА Вадим Клювгант и бывший статс-секретарь ФПА Константин Добрынин покинули совет палаты. Они сообщили, что ФПА «в ближайшее время предстоит исполнять последние решения, принятые высшими органами государственной власти», – и заявили, что «не считают возможным» своё участие в этом. Чуть позже работу в Совете прекратил Генри Резник.