Минюст разобрался с опечатками кандидатов в депутаты
Ведомство хочет наказывать за них по отдельности, а не всем списком
Министерство юстиции разработало законопроект о том, как избирательные комиссии должны реагировать на ошибки и опечатки в предвыборных документах. Сейчас из-за опечатки одного кандидата могут «снять» весь партийный список. КС признал это неконституционным – и теперь Минюст разрешил удалять кандидатов поодиночке. Мнения опрошенных «АУ» экспертов разделились: один одобряет инициативу, а другого тревожит расплывчатость формулировок.
Минюст опубликовал законопроект для общественного обсуждения. В пояснительной записке указано, что он был подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда от 7 июня 2023 года. Его вынесли по жалобе Оренбургского областного отделения КПРФ. Летом 2022-го коммунисты выдвинули своих кандидатов на дополнительные выборы в Орский городской Совет депутатов. Однако областной избирком отказался заверять весь партийный список. Оказалось, что фамилия одного кандидата в разных документах была записана в трёх вариантах: «Фаткуллин», «Фактллин» и «Фактуллин». КПРФ обратилась в суд, попросив исключить только одного кандидата, а не весь список. Но суды всех инстанций встали на сторону избирательной комиссии. Они указали, что Закон об избирательных правах не даёт такой возможности. Коммунисты дошли до КС – и там признали, что одна из норм закона не соответствует Конституции. Поэтому избиркомы должны отказывать в выдвижении только конкретному кандидату с ошибками в документах, но не всему списку.
В законопроекте используется формулировка «ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельных кандидатов, не позволяющие достоверно определить граждан [участвующих в выборах]». Как предлагает Минюст, они должны «являться основанием для исключения… соответствующих кандидатов из списка кандидатов» – вместо «снятия» всего списка.
Адвокат Максим Сикач в беседе с «Улицей» указал: из законопроекта непонятно, какой именно представленный кандидатом документ будут брать на сверку, чтобы идентифицировать личность – мажоритарный список или что-то ещё. «Кроме того, Минюст не отвечает на самый главный вопрос: каковы границы усмотрения суда и избирательной комиссии насчёт опечаток и ошибок?» – переживает адвокат. Он оценивает законопроект как «нейтрально-тревожное нововведение» – и предполагает, что правоприменение будет не в пользу кандидатов. «Из нормы я вижу, что могут за любую опечатку в любом документе отказывать человеку из мажоритарного списка, если комиссия не сможет достоверно определить гражданина», – говорит он.
Юрист, депутат Государственного совета Республики Коми Виктор Воробьёв*, напротив, положительно оценил законопроект. «Изменения позволят исключить снятие целых избирательных объединений с выборов на том только основании, что в документах о выдвижении допущены опечатки в ФИО одного-двух кандидатов. На практике это не редкость», – считает Воробьёв.
* В реестре «иностранных агентов».